越南政府將於2025年啟動史上規模最大的省級行政區調整計畫。依據越共中央政治局與政府指示,全國34個經過合併調整的省市,將於2025年6月30日同步對外公布全新省、社(鄉鎮)行政區劃與黨政領導人事安排,並於7月1日正式運作新機制。
常務副總理阮和平(Nguyễn Hòa Bình)於6月11日在國會小組討論會中指出,這次調整不僅是行政區劃的調整,更是一場「機構與人事體系的改革革命」,目的是簡化治理層級、整合區域資源,並促進跨省市的大規模經濟協同發展。
政策背後戰略:打造區域級經濟引擎
阮和平表示,透過省級合併,有助於消除冗贅的中介行政層級,建立起更符合發展需求的機構結構,同時促進地理相鄰但功能分工不同的省市整合資源、優勢互補。
他舉例說明:「若將胡志明市與平陽省、巴地–頭頓省合併,將形成具有強大經濟綜合實力的超級都市圈,其規模與潛能可媲美中國上海。」

新行政架構將於7月1日正式運作
依據政府規劃,34個經合併省市將於6月30日上午同步召開記者會,公布新省界、鄉社行政區劃與黨政領導職務調整。而從7月1日起,新的兩級地方政府(省、社)將正式開始運作。
對於國會建議新政即刻生效的主張,阮和平認為應設立合理過渡期,並支持政策自7月1日正式生效,以保障各地有足夠時間完成過渡安排。
政策落實挑戰:人事安排、設施轉置與幹部心理安撫
行政區合併帶來的挑戰不僅限於機構層級,還包括辦公設施與人力配置的調整。副總理指出,政府已要求各地全面盤點各級政府設施,依序提出優先轉置方案,包括:
- 教育用途(學校、幼兒園);
- 醫療用途(衛生站、醫院);
- 文化與社會福利設施(社區中心);
- 公共行政或數位服務中心。
他也強調,部分設施用途若需轉換(如由軍事用途轉為教育用途),涉及法律層面的使用目的轉換,政府需建立配套法規來解決「轉置合法性」問題。
在幹部安置方面,政府除提供離任補償方案外,更重視「政治思想工作與心理建設」。阮和平直言:「政策再好也無法滿足所有人,不能僅靠發錢解決問題。許多幹部需退讓職務空間給年輕一代,這需要制度配合與心理引導。」
他也透露,目前各地已展現積極態度,如林同省規劃提供幹部交通接駁與公務住宅,甚至預留住宅用地以供編制外幹部安置;北江省也已針對人員搬遷制定對應規劃。
幹部編制將分階段整合,不搞「一刀切」
對於合併後人力部署問題,副總理強調不會採「一刀切」方式立即將所有原幹部「原封不動」調任新單位。相反地,部分人員將暫留原地,以協助基層政府過渡,包括行政流程、民政資料管理、未完項目收尾等。
此一「漸進式整合」安排,將有助於避免新舊交接期的行政中斷,確保民眾權益與基層運作的延續性。
政策目標:效率優先,統籌地方彈性
副總理總結指出,這次行政調整政策的本質,在於重塑治理結構、激活區域經濟、優化資源配置,未來仍會根據各地具體條件與財政能力,給予一定彈性空間。
他提醒,省級合併後難免發生人事「重疊」現象,例如兩位原省黨委常委皆任組織部長,必須有一人降任副職;「不可能兩位都當正職,否則大家都高興,但制度將失衡。」他呼籲全體幹部以大局為重、犧牲小我、完成制度轉型任務。
資料來源於:民智報