胡志明市正逐步重整工業發展空間，並調整吸引外國投資的策略。相較於過去重視項目數量與投資規模，現階段該市將重點轉向高科技、高附加價值，以及能夠與本地企業建立連結的外資項目。
在全球供應鏈持續重組的背景下，胡志明市正依據2026年6月8日頒布的第10-NQ/TW號決議，推動外資經濟部門的新發展方向。
新策略的重點，是從依賴低廉勞動成本與稅務優惠吸引投資，逐步轉向篩選具備先進技術、創新能力，並能為經濟帶來長期貢獻的項目。
工業園區外資註冊總額超過570億美元
據胡志明市出口加工區及工業區管理委員會資料，目前全市出口加工區及工業區共有約5,380個有效項目，註冊資金總額超過790億美元。
其中，外資項目約3,510個，註冊資金超過570億美元。日本、韓國及新加坡持續是主要投資來源，此外還包括來自香港、台灣及中國的投資者。
目前外資項目分布於機械、電子、紡織、製鞋、塑膠、橡膠、食品加工及工業服務等多個領域。
然而，現有產業結構仍有部分依賴勞動力、資源及能源密集型產業，對環境、技術基礎設施及城市永續發展造成一定壓力。
從全面吸引外資轉向篩選投資者
在新的發展階段，胡志明市將優先吸引半導體晶片、人工智慧、大數據、生物科技、再生能源、新材料、現代物流及環保產業等領域的投資項目。
採用落後技術、消耗大量資源、依賴低成本勞動力，或未能符合環境、社會及公司治理標準的項目，將受到限制或逐步被取代。
外資項目的評估標準也正在改變。除投資規模外，該市將更加重視技術轉移能力、高品質就業機會、人力資源培育，以及與越南本地企業的連結程度。
其目標是讓外資企業成為本地生產生態系統的一部分，而非獨立運作、對國內經濟產生的帶動效應有限。
2026年上半年，胡志明市吸引的外資註冊總額接近75億美元，完成全年目標的68%以上。資金主要流向房地產、商業、資訊與通訊、加工製造，以及科學與技術活動。
以綠色發展方向重整工業空間
在調整投資者篩選標準的同時，胡志明市也在行政區域擴大後，重新檢視並規劃工業發展空間。
按照區域發展方向，原胡志明市地區將重點發展金融、服務及高科技產業；原平陽省地區將繼續作為製造業及高科技工業中心；原巴地－頭頓省地區則被規劃為海洋經濟、物流及自由貿易區中心。
胡志明市也正在研究將現有工業園區轉型為生態化、智慧化及低排放的工業園區。位於市區內、規模較小的工業園區，可能被納入收回或功能轉換的研究範圍，以增加公共設施及綠地空間。
不過，轉型過程仍面臨多項挑戰，包括工業園區可立即投入使用的土地日益有限、土地徵收與定價程序仍存在障礙，以及部分舊工業園區基礎設施有待升級。
為解決相關瓶頸，胡志明市正推動「單一窗口、現場處理」機制，縮短投資、建設、環境及消防等行政程序。
同時，該市也加強對交通、物流、能源及數位基礎設施的投資，為高科技項目加快落地創造條件。
觀點
從重視外資項目數量轉向篩選高品質項目，顯示胡志明市正進入新的發展階段。
長期以來，成本、勞動力及投資優惠等優勢，協助該市吸引大量資金投入製造業。然而，隨著營運成本上升、環境標準日益嚴格，以及區域內各國加強競爭，原有發展模式的優勢正逐漸減弱。
因此，技術、人力資源、基礎設施及供應鏈連結能力，將成為決定胡志明市投資競爭力的重要因素。
若工業結構調整能夠同步推進，胡志明市不僅有望繼續保持越南主要外資目的地的地位，也可逐步形成以高科技、綠色經濟及永續附加價值為基礎的新工業生態系統。
