經多年籌劃，2025年4月19日，總面積達2,870公頃的芹蒢海域旅遊都市項目正式動工，期望打造一座綠色、智慧、永續發展的超級都市，晉身國際一線城市之列，成為胡志明市新的金融與經濟中心。
芹蒢——目前胡志明市中最為偏遠落後的郡縣，正朝著一項雙重宏大目標邁進：不僅將興建一座超過2,870公頃的填海超級都市（面積為第四郡的七倍），預計容納23萬人口（約為現時芹蒢總人口的三倍），更將在胡市未來與平陽、巴地-頭頓兩省合併後，成為新都市中心的關鍵一環。
「芹蒢填海旅遊都市項目可望成為新金融與經濟核心，與世界頂尖都市比肩。」——芹蒢郡黨委書記 阮福興（Nguyễn Phước Hưng）
堅定打造未來發展空間的決心
踏入4月下旬，芹蒢填海區域施工現場已是一片繁忙，重型機具陸續進場。
黨委書記阮福興指出：「該項目展現的不僅是宏大的願景與戰略眼光，更是我們對胡志明市繁榮未來發展空間堅定不移的實踐。」
本項目規模空前，被譽為「移山填海」之舉。其最大價值，在於徹底改變芹蒢面貌，塑造出「東方之珠」新地標，躍升為擴展後胡志明市的核心地帶。
開發芹蒢為生態旅遊、渡假與娛樂城市的構想已醞釀30年，並已納入《2021–2030年胡志明市城市規劃與2050年願景藍圖》，獲得越南總理正式批准。
規劃明確指出：芹蒢將發展為生態型都市，重點保護生物圈保護區，同時發展海洋經濟、海洋旅遊、生態都市與再生能源。
向海洋開拓發展
整體都市面積達2,870公頃，其中填海建設部分達1,357公頃（胡志明市建設局於4月15日核發填海許可）。包含平整填土906公頃、人工湖450公頃，湖底深度介於8至12公尺。
湖泊周邊的堤岸總長76.67公里，濱海堤防長達近18公里。
整座都市規劃以生態水域為中心，所有建築設施均朝向海洋開展，綠地與水體空間從大型公園延伸至住宅、建築物的每個角落，創造城市與自然和諧共生的環境。
總綠地、水域與沙灘面積達975公頃，涵蓋公園、花園、步道與景觀帶。
都市中心設有一座面積約450公頃的人工鹹水湖，並配有近18公里長的濱海堤防，打造乾淨、安全的沙灘區，供市民與遊客休閒娛樂。
C區的海燈角（Mũi Hải Đăng）——風景絕美之地，將興建一座高達108層的地標性建築。
依據1/500詳細規劃，項目定位為集海洋旅遊、渡假養生、MICE（會展+渡假）、智慧都市、高科技服務、住宅與高端酒店於一體的多功能綜合性濱海都市。
繁榮的宏圖藍圖
阮福興表示，本項目體現戰略性願景，旨在為胡志明市開拓未來的繁榮發展空間。芹蒢地理位置特殊，是胡志明市面向大海的重要門戶。
該區域可便捷連結巴地-頭頓、同奈省仁澤縣（Nhơn Trạch）等地，目前已有多項交通基礎建設獲批或籌備中。
芹蒢填海都市擁有極佳地利，具備躋身東南亞與全球一流都市金融、經濟中心的潛力。
最關鍵的是，芹蒢居民對本案充滿信心，相信它將成為推動投資、促進就業、拉動經濟增長、改善生活品質與打造綠色現代生活環境的催化劑。
「我相信該項目將喚醒芹蒢潛能，強化胡志明市作為國際門戶的重要地位。」——阮福興
胡志明市建設規劃院院長吳英武（Ngô Anh Vũ）向《青年報》表示，芹蒢填海都市項目已獲細部規劃核准，全面符合各級政策導向與法律規範。
自立項以來，該項目已獲科學家、專家、部委領導多方意見，從規劃結構、空間設計、交通組織、環境影響，到利弊評估皆經充分論證。
該案的關鍵突破之一，在於改造海岸線：芹蒢原為泥濘海灘，無法戲水，但未來將建構乾淨的人工沙灘，供旅遊、休閒之用。同時，對生物圈保護區的潛在影響已作充分預測與因應。
吳英武補充，填海造地並非新模式，全球多國及越南多省市早已廣泛推行。
早年胡志明市總體規劃已指出：世界都市發展的共同趨勢是「向海發展」，芹蒢正是符合此一現代發展取向的最佳選擇。
已故武文傑總理的戰略願景
2002年，已故越南總理武文傑（Võ Văn Kiệt）致函胡志明市領導人，明確提出芹蒢應朝向度假、休閒與旅遊特區發展的戰略方向。
信中指出：「我始終主張，胡志明市向東發展的最佳方向是芹蒢，也就是東海之門。此區不僅與獨特的生態區（撒克森林）緊密相連，更具有東南亞區域級的發展潛能。」
他並強調，新都市將成為胡市堅實的後盾，服務湄公河三角洲數千萬人口，以及日益增加的國際遊客。
北有古芝地道，東有撒克森林與芹蒢新都市，加上濱海沙灘，將共同構築國內外遊客無法抗拒的旅遊體驗。
私人經濟優先發展新模式
芹蒢填海旅遊都市由越南企業巨擘Vingroup集團主導建設，彰顯黨中央與總書記蘇林（Tô Lâm）關於「優先發展私人經濟」的方針已逐步落實。
此時正值三大因素成熟之際：
- 基礎建設為經濟發展瓶頸，需優先解決；
- 國家財政資源有限，而國際優惠融資空間亦逐漸收窄；
- 本土大型企業實力日益雄厚，足以獨立投資與高效營運重大基建項目。
該案也為中央與地方政府開啟以「公私合夥制」（PPP）推動基建的新階段。
政府應積極授權本土大型企業以PPP模式開發重大項目，並簡化審批流程，加速建設進度。同時，聘請具備國際視野的技術與法律顧問，協助政府監督、維護公私雙方的合法權益。
——阮光東（Nguyễn Quang Đồng）
媒體與政策研究發展院（IPS）院長
全國已展開約80個填海項目
根據《2024年土地法》第190條，越南首次明文規定填海造地為合法用途，並鼓勵企業或個人運用資金與科技技術從事填海活動，政府亦將提供相應扶持與優惠政策。
所有填海項目須滿足以下原則：保障國防、主權與國家海洋利益；經濟、社會、環境全面評估；符合總體規劃；有效利用海洋資源；確保相關方權益平衡；保障人民與社區可持續接近與使用海洋資源。
截至目前，據農業與自然環境部統計，越南19個省市共實施約80個填海項目。
典型如：堅江省「濱海新城」填海項目（420公頃，1999年批准）、峴港「多福國際都市」（210公頃）、廣寧省「下龍濱海城」（287公頃）、海防市「龍山國際旅遊區」（480公頃）等。
另如檳椥省2021–2030年城市規劃，亦擘劃至2050年將填海擴展5萬公頃，作為區域未來發展的跳板。
資料來源於：年輕報
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